Беспилотные летательные аппараты (БПЛА), или дроны, уже давно перестали быть просто технологической игрушкой. Они активно используются в различных отраслях: от сельского хозяйства и логистики до строительства и мониторинга чрезвычайных ситуаций. Однако в России развитие этой перспективной отрасли сталкивается с серьезными законодательными барьерами. Эксперты и парламентарии сходятся во мнении, что действующие ограничения на полеты гражданских дронов не только тормозят прогресс, но и мешают формированию новой отрасли отечественной экономики.
Проблемы с законодательством: бюрократия и секретность
Одной из главных проблем, с которой сталкиваются операторы дронов в России, является сложная процедура получения разрешений на полеты и аэрофотосъемку. По словам сенатора Владимира Пушкарева, представляющего Ямало-Ненецкий автономный округ в Совете Федерации, в регионе уже построены две площадки для запуска дронов. Однако использовать их на полную мощность невозможно из-за режима секретности, связанного с геопространственными данными.
Для проведения аэрофотосъемки необходимо получить допуск к государственной тайне, разрешение от Министерства обороны на каждую съемку, а также согласование от ФСБ. После этого результаты съемки должны пройти контрольный просмотр, который может занимать до трех месяцев. За это время собранные данные часто устаревают, что делает их бесполезными для оперативного использования.
ЭПР как временное решение
В таких условиях операторы дронов вынуждены искать обходные пути. Одним из таких решений стало использование электронных пропускных разрешений (ЭПР), которые позволяют обходить законодательные ограничения на определенных территориях. ЭПР упрощают процесс согласования полетов, но, как отмечает Владимир Волошин, директор департамента цифрового развития Минэкономразвития, этого недостаточно. Для полноценного использования дронов необходимо разработать новое регулирование, которое снимет излишние барьеры и обеспечит безопасность данных.
Необходимость нового законодательства
Эксперты сходятся во мнении, что России нужен новый закон, который классифицирует беспилотники и определит ответственных за их полеты. Кроме того, необходимо принять нормативный акт, который установит перечень территорий, где аэрофотосъемка может проводиться без дополнительных разрешений. Это позволит ускорить процесс сбора данных и сделать их более актуальными.
Однако, как отмечает член IT-комитета Госдумы Марина Ким, разработка такого закона сталкивается с бюрократическими сложностями. Закон о промышленных данных, который мог бы частично решить эти проблемы, затрагивает интересы множества министерств и ведомств, что делает процесс согласования долгим и сложным. В результате, несмотря на очевидную необходимость, новые законы «тонут» в бюрократии.
Безопасность данных как ключевой фактор
Одним из главных аргументов против либерализации законодательства является вопрос безопасности данных. Беспилотники, оснащенные камерами и датчиками, могут собирать огромное количество информации, включая данные, которые могут быть отнесены к государственной тайне. Поэтому, прежде чем снимать ограничения, необходимо разработать механизмы, которые обеспечат защиту этих данных.
Владимир Волошин подчеркивает, что без решения вопроса безопасности невозможно двигаться дальше в законодательном регулировании. Это требует не только технических решений, но и четких правовых норм, которые определят, как и кем могут использоваться данные, собранные дронами.
Перспективы развития отрасли
Несмотря на существующие трудности, потенциал использования беспилотников в России огромен. Они могут применяться для мониторинга инфраструктуры, контроля за состоянием окружающей среды, доставки грузов в труднодоступные регионы и многих других задач. Однако для реализации этого потенциала необходимо создать благоприятные условия, включая упрощение процедур получения разрешений и разработку четких правил использования дронов.
ЭПР уже сегодня помогают операторам обходить некоторые ограничения, но этого недостаточно. Для полноценного развития отрасли нужны системные изменения, которые снимут бюрократические барьеры и обеспечат безопасность данных. Только в этом случае Россия сможет занять достойное место в глобальной индустрии беспилотных технологий.
Заключение
Беспилотники — это не просто технология будущего, это инструмент, который уже сегодня может приносить значительную пользу экономике и обществу. Однако для этого необходимо пересмотреть существующие законы и создать новые, которые будут соответствовать реалиям современного мира. ЭПР — это лишь временное решение, а настоящий прорыв возможен только при условии комплексного подхода к регулированию отрасли. Остается надеяться, что власти услышат голос экспертов и предпримут шаги для либерализации законодательства, что откроет новые горизонты для развития беспилотных технологий в России.